Кормовой кризис в Европе: сено становится предметом контрабанды, а фермеров у границы останавливают таможенники

Летняя засуха этого года в Европе привела не только к нехватке кормов, но и к необычному явлению — активизации незаконной торговли сеном и другими кормами для скота. На границе Франции и Швейцарии таможенники усилили проверки, стремясь пресечь вывоз недекларированных кормов. Ситуация свидетельствует о растущей напряженности на европейском рынке кормов: животноводческие хозяйства стремятся накопить запасы на зиму, а сократившийся из-за засухи урожай усиливает конкуренцию за каждую тонну сена, сенажа и кукурузного силоса.

Как сообщила швейцарская общественная телерадиокомпания RTS, сотрудники французской таможни в регионе Верхний Ду (Haut-Doubs), недалеко от границы со Швейцарией, 17 августа 2026 года остановили трактор, на котором перевозился недекларированный груз кормов. Было установлено, что сено везли в Швейцарию с нарушением обязательных таможенных процедур. Фермеру был выписан штраф, а груз пришлось реализовать на территории Франции. Этот инцидент побудил сотрудников уделять больше внимания трансграничной торговле кормами.

Представители французской таможни признают, что до сих пор незаконная перевозка сена не была значимой сферой их деятельности. Однако в этом году ситуация изменилась. Местные фермеры стали замечать, что все чаще через границу проезжают тракторы, которые на французских фермах загружаются кормами и возвращаются в Швейцарию. Некоторые из таких грузов перевозились без оформления экспортных и импортных документов. Представители таможни подтвердили французской газете «L’Est Républicain», что из-за ощущаемого в обеих странах дефицита кормов количество незаконных перевозок такого рода растет.

Эта проблема особенно актуальна в горных приграничных районах, где немало животноводческих хозяйств расположено на высоте более 1 000 метров над уровнем моря. Здесь производство кормов в значительной степени зависит от продуктивности естественных пастбищ, продолжительности вегетационного периода и количества осадков. Летняя засуха не только снизила урожайность травы, но и ограничила возможности накопить достаточные запасы к предстоящему зимнему сезону кормления.

О серьёзности ситуации свидетельствуют и официальные данные французского министерства сельского хозяйства. 16 сентября в Комитете по экономическим вопросам Национальной ассамблеи страны при обсуждении последствий засухи было отмечено, что на 20 августа 2026 года прирост травы на многолетних лугах был целых на 36 % ниже среднего показателя за тот же период 1989–2018 годов.

Во многих регионах Франции более половины лугов были серьезно повреждены засухой. В пяти регионах запасы кормов были более чем на 50 % ниже обычного уровня, а в восьми регионах дефицит составлял не менее 25 %.

Согласно данным, представленным в ходе парламентских обсуждений, последствия засухи затронули не менее 15 тыс. скотоводческих хозяйств, 2 150 овцеводческих хозяйств и 570 козоводческих хозяйств. В двенадцати из тринадцати административных регионов материковой части Франции и Корсики было зафиксировано снижение объёмов животноводческой продукции или сокращение поголовья скота. В десяти регионах также сообщалось об увеличении падежа скота.

Засуха также сильно повлияла на выращивание кукурузы. В предварительных оценках, представленных в французском парламенте, указано, что потери урожая зерновой кукурузы могут составить около 34 %, а кормовой кукурузы — около 30 %. Это особенно важно для молочных и интенсивных скотоводческих хозяйств, в которых кукурузный силос составляет значительную часть рациона крупного рогатого скота. Такие потери означают не только меньший объем кормов, но и большую потребность в их дополнительной закупке, транспортировке и корректировке рационов.

В Швейцарии ситуация также сложная. Затянувшаяся летняя засуха привела к снижению урожая сена и урожайности кукурузы во многих регионах страны. Федеральное управление сельского хозяйства Швейцарии признало, что поздние осадки в августе и сентябре существенно не изменили ситуацию. Учитывая потребности животноводческих хозяйств, власти страны приняли чрезвычайные меры для облегчения импорта кормов.

С 15 августа 2026 года Швейцария временно отменила пошлины на свежую и силосную кормовую кукурузу, содержание сухого вещества в которой не превышает 60 %. Действовавшие ранее тарифы на таможенные пошлины и взносы в гарантийный фонд для этой категории снижены до нуля — 0 швейцарских франков за 100 килограммов брутто-массы. Изначально эта льгота должна была действовать до 31 октября, однако 25 сентября власти Швейцарии приняли решение продлить её действие до 30 апреля 2027 года.

Решение о продлении льготного режима было продиктовано не только нехваткой кормов, но и логистическими трудностями при трансграничных перевозках. Кроме того, с 1 октября в Швейцарии снижены импортные пошлины на некоторые виды кормов с высоким содержанием клетчатки, способные частично заменить крупнозернистые корма. Таким образом, предполагается предоставить животноводческим хозяйствам больше возможностей для формирования запасов кормов до наступления весны.

Тем не менее отмена пошлин не означает, что корма можно свободно перевозить через границу без документов.

Во Франции экспортируемые грузы необходимо декларировать, а пересекать границу с коммерческими товарами следует через пункты, осуществляющие соответствующие таможенные процедуры. В Швейцарии также действует обязательство надлежащим образом декларировать импортируемые корма, а для определенных их категорий требуется общее разрешение на ввоз. Для обычного импорта, даже после отмены таможенной пошлины, сохраняется льготный швейцарский налог на добавленную стоимость в размере 2,6%.

Однако для фермеров, проживающих в приграничных районах, предусмотрены и исключения. Сельское хозяйство Франции и Швейцарии исторически тесно связано, поэтому часть швейцарцев возделывает землю на территории Франции. По словам директора сельскохозяйственной палаты кантона Юра Франсуа Монино, почти каждый десятый фермер этого кантона имеет возделываемые участки во Франции. Продукция, выращенная на таких фермах, при соблюдении установленных условий может ввозиться в Швейцарию в соответствии с упрощёнными правилами приграничной торговли сельскохозяйственной продукцией.

Эти льготы распространяются на сельскохозяйственную деятельность в приграничной зоне шириной до 10 километров. В таком случае корма, выращенные самим фермером, могут ввозиться без уплаты таможенной пошлины и НДС. Однако это не является общим разрешением на безнадзорную перевозку сена, купленного у других фермеров. По оценке Ф. Монино, около 99 % фермеров и торговцев, которые закупают корма в других регионах Франции и импортируют их в Швейцарию, соблюдают установленные таможенные требования.

Точное увеличение цен на корма в 2026 году по всей Франции или Швейцарии на основании имеющихся данных определить невозможно, однако сокращение предложения создает явные предпосылки для ценового давления.

Например, стадо из 100 дойных коров, которая в день потребляет в среднем 20 килограммов кукурузного силоса в натуральном весе, за 180-дневный период откорма израсходует около 360 тонн этого корма. Если бы на ферме было накоплено на 30 % меньше силоса, чем требуется на такой период, пришлось бы дополнительно закупить или заменить другими кормами примерно 108 тонн. Это примерный расчет, а не фактические данные конкретного хозяйства, однако он показывает, какую финансовую нагрузку может вызвать даже частичная потеря урожая кормов.

Нехватка кормов вынуждает фермеров не только искать новых поставщиков, но и менять стратегии кормления, пересчитывать энергетическую и пищевую ценность кормов, оценивать возможность использования альтернативных сырьевых материалов. При недостаточных запасах части фермерских хозяйств, возможно, придётся сократить поголовье скота. Это особенно сложное решение для молочных ферм, поскольку восстановление продуктивного стада требует времени и дополнительных инвестиций.