Они знали, но не остановились: почему NMA и MAA опомнились только после скандала?

После 15-минутного расследования возможного фиктивного обучения фермеров правоохранительные органы начали досудебное расследование, а премьер-министр Инга Ругиниене уволила своего общественного советника Вигилиюса Юкнаса. Тем временем Национальное платежное агентство (НПА) объявило, что приостанавливает выплаты по программе "Обучение и приобретение навыков"

. <Однако дополнительные ответы, полученные Agrobite.lt от НМА и Министерства сельского хозяйства (МСХ), вызывают новые вопросы – выявлены не только миллионы евро для организаторов тренингов, но и тот факт, что само агентство еще в конце прошлого года выявило потенциальный риск фиктивных тренингов. Более того, до сих пор контроль за тренингами основывался в основном на документах, а реальный мониторинг, съемка или запись участников были введены только в апреле этого года.

Государственное предприятие „Научные услуги“ – более 1,4 млн евро

.

НМА Agrobite.lt сообщило, что государственное предприятие „Mokslinės paslaugos“, связанное с Вигилиюсом Юкной, получило более 1,4 млн. евро поддержки в рамках различных учебных мероприятий.

По данным агентства:

• 1 076 819 евро было выплачено учреждению в рамках мероприятия „Программы обучения“ по программе развития сельских районов на 2014-2020 годы.

• в рамках мероприятия „Обучение и приобретение навыков„ Стратегического плана на 2023– 2027 годы – еще 368 528 евро.

В общей сложности в разные периоды было профинансировано 10 проектов – 6 проектов в рамках предыдущей программы ПРР и 4 проекта в рамках текущего инструмента Стратегического плана. Только в 2025 году авансы в размере 105,9 тыс. евро были выплачены двум проектам.

НМА: риски выявлены уже к концу 2025 года

.

Одним из ключевых ответов НМА – агентство признало, что выявило потенциальный риск фиктивного обучения еще в конце 2025 года.

„Было получено общее сообщение о том, что, возможно, были организованы и заявлены для поддержки тренинги, которые на самом деле не проводились“, – заявило НМА.

Мероприятие „Обучение и приобретение навыков“ было включено в список наиболее рискованных мероприятий, и в MAA были внесены предложения по ужесточению контроля. Однако реальные изменения вступили в силу только 14 апреля этого года.

Нет обязательной съемки или мониторинга в реальном времени до апреля

.

НМА подтвердило, что до сих пор организаторы тренингов не были обязаны снимать тренинги, фотографировать участников или обеспечивать возможность мониторинга тренингов в режиме реального времени. Агентство признало, что такие требования просто не были предусмотрены правилами.

„Правила применения меры не предусматривали таких требований, и, следовательно, такие меры контроля не могли быть применены“, – говорится в ответе. До внесения поправок в правила контроль осуществлялся в основном на основе журналов учета посещаемости, списков участников, окончивших курсы, и других документов, а также на основе проверок на месте части обучения.

Проверки проводились, но...

НМА также предоставило данные о физических проверках на учебных курсах, организованных государственным предприятием "Научные услуги". По данным агентства:

• в 2023 году было проведено 8 физических проверок;

• 8 физических и 1 дистанционная в 2024 году;

• 2025 год – 3 физических и 1 дистанционная.

В настоящее время в рамках всего мероприятия в 2024 году и 2025 году – 22 проверки; 17 физических и 5 удаленных. Это означает, что значительная часть всех проверок связана именно с обучением, организованным „Научными службами“. Однако даже после проверок Агентство до сих пор выявляло только нарушения административного характера, такие как несвоевременная публикация расписания тренингов, несвоевременная загрузка данных в систему HMIS или несоответствия в отношении доли молодых фермеров в проектах.

FMA: приостановка всех выплат и отказ в рассмотрении новых заявок

.

Министерство сельского хозяйства подтвердило Agrobite.lt, что в связи с возникшими разногласиями все выплаты средств поддержки в рамках интервенционной меры "Обучение и приобретение навыков" были приостановлены. По данным министерства, в настоящее время приостановлены все выплаты по текущим проектам. Кроме того, рассматривается вопрос о том, чтобы вообще отказаться от нового конкурса заявок на 2026 год.

„На 14/05/2026 запланировано обсуждение изменения графика приема заявок на мероприятия Стратегического плана с предложением отказаться от проведения конкурса заявок на мероприятие „Обучение и приобретение навыков“ в 2026 году“,

По словам MAF, решение о приостановке выплат было принято министерством сразу после того, как информация была обнародована, а NMA было поручено провести проверку.

Все промоутеры проектов будут проверены

.

Министерство также подтвердило, что оно поручило Национальному платежному агентству провести проверку всех промоутеров проектов, а не только в каждом отдельном случае.

„Министерство сельского хозяйства поручило Национальному агентству по выплатам провести расследование достоверности фактов, о которых сообщалось в СМИ, и провести проверку всех промоутеров проектов и реализации тренингов, проводимых в рамках меры вмешательства „Обучение и приобретение навыков“, говорится в ответе министерства.

MAFF также заявила, что на данном этапе не может определить масштабы возможного нецелевого использования средств, так как оценка обстоятельств еще продолжается.

„В некоторых случаях может быть применено и 100-процентное взыскание помощи“, – заявили в министерстве, объяснив, какие санкции могут быть применены при обнаружении нарушений. В этом случае они будут зависеть от результатов расследования и выявленных обстоятельств.

Около шести бенефициаров

Еще одна интересная деталь – только шесть бенефициаров прошли обучение в рамках меры "Обучение и приобретение навыков". Среди организаций, получивших наибольшую поддержку, НМА выделяет следующие:

• Литовский университет наук о здоровье;

• Университет Витаутаса Магнуса;

• Государственное учреждение "Научные услуги";

• Государственное учреждение „Центр непрерывного образования и консультирования“;

• Сельскохозяйственная палата Литвы.

Суммы, выделенные на саму меру, росли очень быстро: 228,6 тыс. евро были выплачены в 2024 году и 855,9 тыс. евро в 2025 году. При этом за этот период в рамках данной меры были применены санкции на сумму всего 8 453 евро.

Это вызывает обоснованные сомнения в том, что существовавшая до сих пор система контроля была недостаточной.