ILTĖ — «детектив» по льготным кредитам: поддержка корректируется едва ли она началась
Едва одна из мер поддержки начала действовать, как её условия уже меняются. Другие корректируются после подачи первых заявок, третьи — спустя несколько лет, когда выясняется, что ими никто не пользуется. В последние месяцы Министерство сельского хозяйства (МСХ) инициировало не одно изменение — корректируются условия льготных кредитов ILTĖ, в Европейскую комиссию представлены изменения в Стратегический план, уточняются правила некоторых интервенционных мер.
Министерство уверяет, что это — естественный процесс, позволяющий адаптировать меры к реальным потребностям сектора. Однако фермерские организации заявляют, что сама по себе необходимость корректировок не является проблемой. Большую тревогу вызывает то, что они становятся почти постоянным явлением.
Министерство: практика показывает то, что невозможно предвидеть заранее
Министерство сельского хозяйства подчеркивает, что при разработке мер поддержки предпринимаются усилия по максимально точному оценке потребностей сектора, однако только после начала их применения становится ясно, как они работают на практике.
«Корректировка определённых условий не является исключительным явлением — это обычная практика, позволяющая обеспечить максимально эффективное использование государственных средств и лучшее соответствие поддержки реальным потребностям сектора“, – заявляет министерство.
В качестве одного из примеров она приводит льготные кредиты, администрируемые ILTĖ. По утверждению министерства, после того как выяснилось, что количество заявок и заключаемых договоров меньше, чем планировалось, был проведён дополнительный анализ и предложены изменения, которые должны повысить доступность и привлекательность мер.
Министерство также подчеркивает, что при разработке новых мер проводятся консультации с социальными партнерами, анализируется опыт предыдущих конкурсов, рекомендации Европейской комиссии и практика других стран. Тем не менее, по словам Министерства сельского хозяйства, даже при тщательной подготовке невозможно заранее предусмотреть все практические аспекты.
Фермеры: если облегчают — хорошо, но почему не прислушались раньше?
Председатель Союза фермеров Литвы (LŪS) Гедас Шпакаускас признает, что не все корректировки являются плохими.
„Если условия облегчаются – это неплохо. А если ужесточаются – это, безусловно, оценивается негативно. В любом случае фермеры хотят стабильности“, – говорит он. По словам собеседника, главная проблема заключается в том, что часть недостатков была отмечена еще до вступления мер в силу.
„Когда мы разрабатываем Стратегический план, давайте делать это, максимально прислушиваясь к фермерам и их замечаниям. Когда не прислушиваются, меры вводятся в действие, а затем появляется масса недовольства и начинаются изменения. Мы, как лидеры фермеров, сразу говорим: не вводите того или иного требования, потому что это не сработает. Хотелось бы, чтобы нас услышали сразу и изменений было как можно меньше“, – говорит Г. Шпакаускас. Он напоминает, что похожая ситуация была и с правилами декларирования посевов.
„Мы многое говорили сразу, но в итоге то, что мы предлагали, было изменено только через три года. Чем больше изменений, тем сложнее фермерам адаптироваться и планировать свою деятельность“, – утверждает он.
„Сельское хозяйство не может быть постоянным экспериментом“
Подобной позиции придерживается и вице-председатель Палаты сельского хозяйства (ŽŪR) Витенис Григас.
“Сельское хозяйство не может быть постоянным экспериментом“, – подчеркивает он. По словам В. Грига, в сельском хозяйстве решения принимаются не на один год – инвестиции в технику, здания или землю планируются на пять, десять лет или даже на более длительный срок.
„Если мы хотим смены поколений, мы должны обеспечить, чтобы молодые люди могли планировать свою деятельность хотя бы на 5–10 лет вперёд“, – говорит вице-председатель Ассоциации сельскохозяйственных производителей. По его убеждению, снизить необходимость постоянных корректировок помогло бы более активное вовлечение самих фермеров еще на этапе разработки мер поддержки.
«Лучшие решения рождаются тогда, когда они разрабатываются совместно с теми, кто впоследствии будет применять их на практике», — убежден В. Григас.
Наибольший риск — не сами корректировки
Вице-председатель Ассоциации сельскохозяйственных производителей (ŽŪR) Анджей Кулевич рассматривает ситуацию через призму конкурентоспособности фермерских хозяйств. По его словам, фермеры и так сталкиваются сегодня с быстро растущими производственными затратами — дорожают удобрения, средства защиты растений, топливо, техника, услуги по транспортировке и сушке зерна, а цены на продукцию практически не растут. В такой ситуации, по его мнению, государственная политика должна обеспечивать максимальную стабильность.
«Фермеры просят не об исключительных условиях, а о честной конкуренции», — подчеркивает А. Кулевич.
По его оценке, когда к колебаниям рынка и климатическим рискам добавляются ещё и постоянно меняющиеся правила предоставления поддержки, фермам становится всё труднее планировать инвестиции и принимать долгосрочные решения.
