Система без подотчетности: кто виноват, если фермер не получает финансирования?

ILTĖ, претендующий на статус Национального банка развития, говорит о миллионах евро для сельского хозяйства и новых инструментах финансирования. Но простой вопрос остается без ответа – кто несет ответственность, если фермер не получает финансирования? Формально система кажется понятной: министерства выделяют средства, ILTĖ разрабатывает инструменты и гарантии, а банки и кредитные союзы принимают решение о выдаче кредитов. Однако на практике цепочка работает иначе – ответственность распределяется таким образом, что в конечной точке ее нет.

Банки решают, но ILTE устанавливает правила

.

Сама компания ILTE признает, что финансирование сельского хозяйства осуществляется через финансовых партнеров, при этом решение о выдаче кредитов принимают банки или кредитные союзы. Однако в то же время институт устанавливает основные правила – требования, критерии и условия финансирования.

Игнас Янкаускас, финансовый эксперт и руководитель MB „Skaičiai žemdirbiams“, говорит, что в действительности ILTE имеет большее влияние, чем формально признает.

„ILTE играет здесь более решающую роль. Банк принимает первоначальное решение, но ILTE навязывает дополнительные требования, сокращает сроки, навязывает дополнительные условия“, – говорит он. Именно здесь и возникает критическая проблема, говорит он, – разные оценки финансового состояния.

„Кредитная организация рассчитывает, что показатели соответствуют требованиям, но когда эти же показатели попадают в МЛТЭ, они уже не соответствуют. В этом случае фермер не получает гарантию, и все кредитование прекращается", - объясняет И. Янкаускас.

„ Различные оценки финансового состояния.

„Застрял между институтами“

Фермерские организации рисуют похожую картину. Витаутас Буйвидас, заместитель председателя Союза молодых фермеров и молодежи Литвы, признает, что система не работает гладко.

„Система не сбалансирована. Очень важно, чтобы средства доходили до тех, кто в них больше всего нуждается, но сегодня они часто достаются тем, у кого и так больше возможностей", - говорит он. На вопрос о том, не застревают ли фермеры между учреждениями, он откровенно отвечает: „Фермеры всегда застревают– то за одно, то за другое. Застрять можно, главное - создать условия, чтобы из них выбраться.

Когда цепочка принятия решений раздроблена, фермеру часто приходится искать собственные решения.

„Министерство финансов отвечает за работу ILTEs, доноры фондов - за условия–. Министерство передает средства, МЛТЭ устанавливает условия, но нет мешка, из которого можно черпать сколько угодно– – ситуацию оценивает председатель Комитета по сельским делам Бронис Ропе.

Кястутис Мажейка формулирует проблему более прямолинейно: „Сегодня ответственность, как в поговорке – спасение утопающего зависит от него самого. Сам фермер остается ответственным за свое спасение.

Это, пожалуй, самое точное описание сути системы – формально ответственны многие, на самом деле – никто.

Система выбирает тех, кто даже не будет пытаться

.

Еще одна проблема – некоторые фермеры вообще не подают заявки на финансирование.

„Количество заявителей соответствует количеству доступного финансирования. Дело не в том, что многие фермеры конкурируют. Система довольно закрыта и ограничивает значительное число фермеров", - говорит г-н Мажейка. Это подтверждает и И. Янкаускас.

„Количество заявок упало до исторического минимума. Кредитные организации пытались рассылать заявки, имели негативный опыт, и количество заявок сократилось", - говорит он. Часто, по словам эксперта, до официального „отказа“ дело даже не доходит.

„.

„Иногда менеджеры заранее знают, что гарантии не будет, поэтому заявку даже не подают или отзывают“, – говорит И. Янкаускас, добавляя, что даже если поступил положительный сигнал, решение может быть отменено.

„У нас был случай, когда кредит уже был одобрен, но решение было отменено в связи с изменением ситуации на рынке. Кредитор просто передумал, - говорит он. В таких ситуациях ответственность полностью исчезает – ни банк, ни ILTĖ не берут на себя окончательное обязательство.

„ У нас был случай, когда кредит был уже одобрен, но решение было отменено из-за изменения ситуации на рынке.

Так кто же должен помогать фермеру? Формально ответ таков – ILTE.

„Если банк говорит "нет", вы должны обратиться в ILTE. Это должно быть то место, которое помогает", - говорит депутат Валюс Жуолас. Однако, как показывает практика, эта функция пока не работает так, как ожидалось.

„Если банк отказывает, нужно обращаться в ILTE.