Новые требования ЕС к упаковке: что уже сейчас должны знать литовские производители?

В Европейском Союзе начинаются одни из самых значительных за последние годы изменений в сфере упаковки. С вступлением в силу нового Регламента об упаковке и отходах упаковки (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR), изменятся требования к упаковке пищевых продуктов, их составу, маркировке, ответственности производителей и прослеживаемости.

Хотя часть подзаконных актов, необходимых для реализации Регламента, ещё находится в стадии разработки, уже сейчас становятся очевидными основные изменения, которые в ближайшие годы затронут всю цепочку поставок продуктов питания — от производителей и поставщиков упаковки до производителей овощей, фруктов и ягод, переработчиков и продавцов.

Первый важный срок — 12 августа 2026 года.

С 12 августа 2026 года начнут применяться первые требования PPWR. Одно из самых важных — новые ограничения на вещества PFAS, используемые в упаковках, контактирующих с пищевыми продуктами.

PFAS (пер- и полифторалкильные вещества) — это обширная группа синтетических химических соединений, используемых для придания упаковкам водо-, жиро- и грязеотталкивающих свойств. Эти вещества могут содержаться в некоторых видах бумажной, картонной и другой пищевой упаковки.

После того как ученые установили, что PFAS очень медленно разлагаются в окружающей среде и накапливаются в почве, воде и живых организмах, Европейский Союз принял решение значительно ограничить их использование в упаковках для пищевых продуктов.

В настоящее время Европейская комиссия завершает разработку единой методики анализа PFAS, которую планируется утвердить в октябре этого года, однако дата вступления в силу, предусмотренная регламентом, не изменяется.

Придётся ли производителям проводить исследования упаковки?

Нет.

Основная ответственность за соответствие упаковки требованиям лежит на производителях и поставщиках упаковки.

Именно они обязаны обеспечить, чтобы поставляемая на рынок упаковка соответствовала установленным предельным значениям PFAS, а также иметь подтверждающую это техническую документацию. В ней должна быть представлена информация о составе упаковки, декларации поставщиков, результаты лабораторных исследований (если они требуются), данные о прослеживаемости и другие документы, подтверждающие соответствие.

Тем не менее на практике эту информацию могут запросить торговые сети, закупщики продукции или партнеры по экспорту. Поэтому производителям рекомендуется уже сейчас обратиться к своим поставщикам упаковки и убедиться, что они смогут предоставить все необходимые документы, подтверждающие соответствие требованиям.

Единая маркировка на всей территории Европейского Союза

Наряду с PPWR Европейская комиссия разрабатывает единую систему маркировки упаковки на всей территории ЕС.

Предполагается, что в будущем на упаковках появятся единые знаки, информирующие о: возможностях многократного использования; участии в системе залога; количестве переработанного пластика; пластике биологического происхождения; цифровые решения по маркировке (QR-коды и т. д.).

Хотя окончательные требования к маркировке ещё не утверждены, ясно, что они будут применяться во всех государствах-членах Европейского Союза.

Кто считается производителем упаковки в соответствии с PPWR?

Один из вопросов, вызывающих наибольшие дискуссии, — кто будет считаться производителем упаковки.

В разъяснениях, представленных Европейской комиссией, указывается, что в большинстве случаев производителем будет считаться не физический производитель упаковки, а тот субъект хозяйственной деятельности, чье название или товарный знак указано на упаковке.

Это особенно актуально для литовских производителей, которые реализуют продукцию под собственной торговой маркой или производят продукцию для частных торговых марок торговых сетей.

Изменения ожидают и систему ответственности производителей

Одновременно с PPWR будет постепенно внедряться единая система расширенной ответственности производителя (EPR) Европейского Союза.

Согласно текущему графику:

• первым отчетным годом станет 2028-й;
• первые отчеты должны быть представлены до 1 июня 2029 года.

Однако в настоящее время ещё разрабатываются подзаконные акты, которые установят порядок регистрации, отчётности, учёта и представления данных. Кроме того, между государствами-членами пока сохраняются значительные различия, поэтому экспортирующим литовским производителям важно следить не только за требованиями Европейского Союза, но и за национальными требованиями конкретных экспортных рынков.

Что рекомендуется сделать уже сейчас?

Хотя часть требований еще уточняется, откладывать подготовку не следует.

Сельскохозяйственная палата рекомендует производителям: проверить упаковку, используемую в настоящее время для пищевых продуктов; обратиться к поставщикам упаковки с вопросом о её соответствии будущим требованиям PPWR; попросить поставщиков предоставить техническую документацию и декларации о соответствии; оценить, будут ли используемые упаковки в будущем соответствовать ограничениям по PFAS; экспортирующим хозяйствам заранее ознакомиться с дополнительными требованиями конкретных рынков.

ЖУР: к изменениям нужно готовиться заранее

Сельскохозяйственная палата обращает внимание на то, что новый регламент является одной из важнейших мер «зеленого курса» Европы в области циркулярной экономики, поэтому его требования будут последовательно расширяться и уточняться.

Хотя основная юридическая ответственность ложится на производителей и поставщиков упаковки, на практике всё чаще именно от производителей будут требовать предоставить документы, подтверждающие соответствие упаковки требованиям. Поэтому заблаговременная подготовка позволит избежать сбоев при поставках продукции в торговые сети, экспорте в другие страны Европейского Союза или сотрудничестве с международными партнерами.

Сельскохозяйственная палата будет и в дальнейшем отслеживать принимаемые Европейской комиссией исполнительные правовые акты и информировать организации фермеров и производителей обо всех важнейших изменениях в применении Регламента PPWR и практических разъяснениях.