Новая мера по обеспечению смены поколений в сельском хозяйстве: одни приветствуют её, другие видят в ней риски

В поправках к Стратегическому плану развития сельского хозяйства и сельских районов Литвы на 2023–2027 гг., представленных Европейской комиссии, одним из наиболее заметных нововведений является новая мера по смену поколений, призванная облегчить передачу хозяйств молодому поколению. Хотя Министерство сельского хозяйства (МСХ) надеется, что эти изменения помогут решить проблему старения сельского населения, оценки фермерских организаций расходятся.

МСХ: изменения диктует практика

Министерство поясняет, что реализация Стратегического плана постоянно отслеживается — анализируются активность фермеров, реализация мер поддержки, замечания социальных партнеров и рекомендации Европейской комиссии.

„В ходе реализации Стратегического плана выявляются практические аспекты, которые целесообразно уточнить, чтобы поддержка стала более доступной, эффективной и лучше отвечала реальным потребностям сельскохозяйственного сектора“, – утверждает Министерство сельского хозяйства.

Одно из предлагаемых изменений — продление срока предоставления льготных кредитов в рамках финансовых инструментов для старта молодых фермеров и переработки сельскохозяйственной продукции с пяти до десяти лет. По утверждению министерства, такое решение потребовалось из-за того, что до сих пор темпы финансирования были ниже ожидаемых, хотя экспертная оценка, проведенная перед запуском меры, показывала, что кредиты с более коротким сроком должны быть достаточно привлекательными.

Видит важный шаг в смене поколений

Председатель Союза фермеров Литвы Гедас Шпакаускас утверждает, что именно изменения, касающиеся молодых фермеров, являются наиболее важными из всех поправок к Стратегическому плану.

По его словам, до сих пор в Литве поддерживалось создание молодых фермерских хозяйств, однако не было мер, ориентированных на плавную передачу хозяйств от старшего поколения младшему.

„Это пилотная мера. Её суть – помочь молодым фермерам перенять хозяйства от родителей или других близких. Одна часть связана с инвестициями, другая — с консультациями и помощью. Таких мер до сих пор не хватало“, — говорит Г. Шпакаускас.

По его словам, хотя проект и не является масштабным, он может стать основой в будущем, когда Европейский Союз планирует уделять ещё больше внимания смене поколений.

Молодые фермеры: идея хорошая, но выбранный путь вызывает сомнения

Тем не менее вице-председатель Союза молодых фермеров и молодежи Витаутас Буйвидас оценивает новую меру гораздо осторожнее. По его словам, сама идея смены поколений необходима, однако вызывает сомнения выбранная модель финансирования.

«Мы, безусловно, поддерживаем молодых фермеров, однако эта конкретная программа вызвала у нас много вопросов, и мы не поддержали её», — говорит В. Буйвидас.

Наибольшую озабоченность у организации вызывает то, что на новую меру планируется выделить средства за счёт их перераспределения из местных групп действий (МГД).

«В проектах ГМГ также могут участвовать молодые фермеры, только там проекты меньшего масштаба — до 50 тыс. евро. По нашему мнению, таким образом поддержка охватила бы больше людей. Мы выступаем за то, чтобы меньшими суммами помогать большему количеству фермеров, а не выделять одному заявителю очень большую сумму“, – утверждает он.

По словам В. Буйвидо, крупные суммы поддержки одному получателю также повышают риск.

«Если выяснится, что передача хозяйства была фиктивной, будут потеряны значительные средства. Наша позиция — лучше выделять меньшие суммы большему количеству фермеров”, – говорит собеседник.

Дискуссии вызывают и другие изменения

По словам В. Буйвидо, дискуссии вызывает не только мера, связанная со сменой поколений. По его мнению, недостаточно обсуждены и предлагаемые изменения в области биологической безопасности и исследований почвы, которые, по мнению организации, могут быть в большей степени приспособлены к зерноводческим хозяйствам, чем к секторам садоводства, секторам овощеводства или ягодного хозяйства.

Критике подверглись также предлагаемые изменения в области борьбы с распространением инвазивных видов.

«Одними лишь краткосрочными решениями с инвазивными растениями мы не справимся. Нужно больше науки, единая база данных и системный подход», — убежден В. Буйвидас.

В то же время Министерство сельского хозяйства объясняет, что изменения в мерах по борьбе с распространением инвазивных видов потребовались из-за того, что два года подряд оно не получило ни одной заявки. Министерство надеется, что после увеличения размера поддержки и корректировки условий эта мера станет более привлекательной для заявителей.