От тракторов до суда: фермеры оспаривают сделку между ЕС и Mercosur

Во вторник в Страсбурге планируется провести массовую акцию протеста фермеров у здания Европейского парламента и других учреждений ЕС. Ожидается, что тысячи фермеров из нескольких стран ЕС придут на акцию, чтобы привлечь внимание политиков к торговой сделке ЕС с южноамериканским блоком Mercosur, которая, по их словам, представляет серьезную угрозу для сельского хозяйства Европы.

Протесты проходят в то время, когда недовольство фермеров этой сделкой растет уже несколько недель по всей Европе. Фермеры подчеркивают, что соглашение было подписано без каких-либо реальных консультаций с сельскохозяйственным сектором, который, вероятно, пострадает больше всего. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен подписала соглашение от имени ЕС 17 января в Асунсьоне, столице Парагвая.

На прошлой неделе протесты фермеров докатились до столицы Франции. Около 350 тракторов вышли на улицы Парижа, используя главные магистрали города, чтобы добраться до здания Национального собрания. Это была вторая крупная акция протеста за неделю. Акции включали в себя блокирование портов, проверки грузовиков, направляющихся в Европейский союз – символическую демонстрацию опасений по поводу более дешевого импорта и того, что фермеры считают неравным игровым полем.

Протест в Страсбурге считается одним из самых важных, в нем приняли участие фермеры из Франции, Польши, Болгарии и других стран ЕС. Организаторы подчеркивают, что это не национальный вопрос, а общеевропейская проблема фермеров, касающаяся будущего Единой сельскохозяйственной политики.

В публичных заявлениях организаторов протестов все чаще упоминается возможность подачи апелляции в Суд Европейского Союза (CJEU). Это еще не официальная мера, но она рассматривается как дополнительное средство давления, если политический диалог не принесет результатов. По мнению фермерских организаций, возможный судебный иск может быть основан на нарушении принципов конкуренции и равного обращения. Они ссылаются на статью 39 Договора о функционировании Европейского союза, в которой закреплены цели Единой сельскохозяйственной политики (ЕСХП): стабильные рынки и адекватные доходы фермеров.

Однако этот путь вызывает споры в самом Европейском парламенте. Крупнейшая политическая сила – группа Европейской народной партии (ЕНП) – не поддерживает идею передачи вопроса в ЕСП. Группа предупреждает, что судебные разбирательства могут задержать ратификацию соглашения на месяцы или даже годы и подорвать авторитет ЕС в международной торговой политике. В эту группу также входят литовские евродепутаты Раса Юкнявичене, Людас Мажилис и Паулюс Саударгас, которые были избраны в Европарламент как представители Родного союза литовских христианских демократов.

В то же время политические дебаты и протесты отчасти заслоняют технические процессы, уже идущие в рамках реализации соглашения. Напомним, что уже в конце 2025 года Бразилия представила Европейской комиссии так называемый "предварительный список" компаний, которые смогут экспортировать яйца и яичные продукты в ЕС. Это означает, что ЕС отказался от индивидуальных проверок каждой компании, передав основную ответственность за контроль бразильским властям.

Эта ситуация подчеркивает основной конфликт сегодняшнего дня: пока фермеры пытаются заблокировать или существенно изменить соглашение, механизмы его реализации уже начинают работать на техническом уровне.

Существует несколько возможных выходов из сложившейся ситуации. Первый – политический компромисс, при котором дополнительные сельскохозяйственные гарантии, компенсационные механизмы или ограничения на импорт для чувствительных секторов будут введены в действие до ратификации. Второй – юридический путь через CJEU, который может временно замедлить процесс, но в то же время будет означать длительный и непредсказуемый спор. Третий вариант – ратификация соглашения в его нынешней форме, в результате чего недовольство фермеров будет решаться последующими политическими средствами.

Следующие несколько недель покажут, станет ли страсбургский протест поворотным пунктом в переговорах, или это еще один сигнал о том, что разрыв между европейскими политиками в области сельского хозяйства и фермерским сообществом продолжает увеличиваться.