Юристы Сейма оценивают предложение о строительстве дач в лесах: неконституционно
Предложение разрешить строительство небольших рекреационных зданий на лесных землях противоречит Конституции и правовому государству, считают в юридическом отделе Сейма. По их мнению, такое строительство домов отдыха на лесных землях создаст предпосылки для стихийной застройки лесов.
К такому выводу пришел Юридический отдел Канцелярии Сейма, оценив поправки к Лесному закону, зарегистрированные парламентариями, представляющими группу "Nemunas aušros“.
„Строительство временных рекреационных сооружений (дач) на лесных землях создаст предпосылки для стихийной (неконтролируемой) застройки лесов, так как неясно, сколько и каких сооружений можно построить на одном участке лесной земли, и нет предлагаемых требований к высоте и объему сооружений; это ограничит доступ населения к лесу", - отмечается в заключении юридического отдела.
Юристы парламента также сомневаются, что предложенная инициатива соответствует правильному, рациональному использованию и защите леса и его ресурсов, сохранению природной среды и не подорвет благополучие дикой природы, что является общественным интересом, защищаемым Конституцией.
По мнению Департамента права, строительство домов отдыха на лесных землях не будет способствовать сохранению леса как ценности, охраняемой Конституцией.
„Предлагаемые требования к строительству временных рекреационных сооружений (дач) не являются ясными, точными и понятными, а те, что ясны и понятны, недостаточны для сохранения леса, являющегося одним из главных природных богатств, не соответствуют конституционному императиву охраны естественной природной среды, в связи с чем предлагаемый законопроект противоречит статье 54 Конституции и принципу верховенства права", - говорится в заключении Департамента права.
Кроме того, статья 54 Конституции предусматривает, что государство заботится об охране природной среды, фауны и флоры, отдельных природных объектов и особо ценных территорий, следит за умеренным использованием природных ресурсов, их восстановлением и обогащением.
.„Все собственники, управляющие и пользователи земельных участков, лесов и водоемов должны соблюдать конституционный императив охраны природной среды, беречь природную среду, не ухудшать ее, не наносить ущерб природной среде“, – говорят юристы Сейма.
В законе нет определения термина „временное рекреационное сооружение“
По словам юристов Сейма, термин "временное рекреационное сооружение" или "дачный домик" не определен ни в проекте, ни в каком-либо другом законе, поэтому его содержание не ясно.
Закон не дает определения термину "временное рекреационное сооружение".
„Неясно, как будет пониматься в проекте термин „временная рекреационная постройка (летний дом)“: или как „временное сооружение“, основными признаками которого являются общая площадь не более 24 кв. м и ограниченный срок использования, при этом другие технические параметры сооружения (например, высота сооружения) или конструктивные особенности не регламентируются; будет ли под этим понятием пониматься „простое строение“, конструктивные особенности и технические параметры которого определяются Законом о строительстве и другими нормативными строительными техническими документами“, – отмечают юристы Сейма. „ будут ли эти строения иметь облегченную конструкцию, которую будет легко снести по истечении срока эксплуатации строения; могут ли эти строения иметь подвал, площадь которого, согласно действующему правовому регулированию, не включается в общую площадь строения“, – задаются вопросом в департаменте. Непонятно им и то, будет ли использование этих строений сопряжено со строительством инженерных сетей (например, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электропередачи, сетей электронной связи и т.д.) и строительством подъездных путей. Юридический департамент также рассматривает вопрос о возможности вырубки части деревьев для строительства домов отдыха и создания инфраструктуры. Неясно, сколько и какой высоты дачных домиков можно будет построить на одном лесном участке Кроме того, юридический департамент рассматривает возможность вырубки некоторых деревьев для строительства дачных домиков и обеспечения инфраструктуры.
Оценив инициативу членов группы "Nemunas aušros", юристы Сейма также отмечают, что в проекте не предлагается определить, сколько временных рекреационных сооружений можно построить на одном участке лесной земли. По их словам, также не предлагается установить минимальный размер одного или нескольких временных рекреационных сооружений на лесных участках, а также требования к их высоте и объему. „Таким образом, согласно положениям проекта, на одном участке лесного фонда предположительно может быть построено неограниченное количество временных рекреационных сооружений (дач) без каких-либо требований, кроме максимальной общей площади", - заявили юристы. Они не поняли, чем вызвано предложение разрешить строительство дач именно в лесах IV группы, где целью ведения хозяйства является создание продуктивных насаждений в соответствии с экологическими требованиями, обеспечение непрерывной поставки древесины или максимально быстрая заготовка древесины. Юристы также отмечают, что на охраняемых природных территориях также находятся леса IV группы хозяйственного использования. Они не совсем понимают, чем вызвано предложение разрешить временные рекреационные постройки площадью не более 24 квадратных метров на лесных землях, а не на других территориях общего пользования.
Правовой департамент также поднимает вопрос о том, какой муниципальный орган должен выдавать разрешение на строительство и какой государственный или муниципальный орган должен иметь право отозвать разрешение. Контроль вопросов Промоутеры домов в лесах подчеркивают, что такие строения не могут использоваться в качестве постоянного места жительства. Однако, как отмечают эксперты в области права, согласно Закону о строительстве, временное сооружение и права на него не регистрируются в Реестре недвижимости. „ Из положений проекта не ясно, как будет обеспечен механизм контроля за соблюдением этого и других предлагаемых условий, какие субъекты будут осуществлять такой контроль, из каких документов или реестров можно будет узнать, где на лесных участках расположены временные рекреационные сооружения (дачи), – отмечается в заключении правового департамента.
Предлагается антикоррупционная экспертиза проекта Юристы Сейма, усматривающие противоречие с Конституцией, также считают, что поправки к Лесному закону, предусматривающие строительство дач в лесах, не соответствуют положениям Закона об особых условиях землепользования, Закона о строительстве, а также не отвечают принципам ясности и системности законодательства, установленным Законом о законодательной базе. Как уже сообщала ELTA, в марте этого года член группы "Nemunas aušros“ Мартинас Гедвилас вместе с другими членами группы зарегистрировал поправки к Лесному закону, которые предлагают разрешить строительство небольших дачных домов на лесных участках. Поправки разрешают, при определенных условиях, строительство временных шале общей площадью не более 24 квадратных метров на лесных землях. В случае одобрения парламентом строительство домов отдыха на лесных землях также не потребует изменения вида землепользования.
Предлагается разрешить строительство домов отдыха только в лесах IV группы – фермерских–, если это „не противоречит документам территориального планирования и экологическим требованиям“. Кроме того, такие строения нельзя будет использовать в качестве постоянного места жительства. Поправки в закон запрещают переводить рекреационные сооружения, построенные в лесу, в жилые. Если строения будут использоваться с нарушением этого требования или будут выявлены экологические нарушения, разрешение на строительство может быть отозвано.
В то же время в Лесной закон предлагается добавить требование, согласно которому строительство домов отдыха должно „не нарушать целостность лесных экосистем“, а также запрещается „затрагивать природные водные объекты, особо охраняемые природные территории и объекты природного наследия“. Для строительства дома на лесных землях потребуется муниципальное разрешение, которое будет выдаваться владельцу леса по его заявлению и предоставлению соответствующей экологической экспертизы. В настоящее время закон запрещает строительство зданий на лесных землях, за некоторыми исключениями, предусмотренными законом. 
Похожие статьи
Video
