Министерство сельского хозяйства ужесточает критерии, предъявляемые к действующим фермерам. Новые требования коснутся более 18 тыс. голов скота

Предложенные Министерством сельского хозяйства Литвы (МСХ) изменения в Стратегический план вызвали резкую критику со стороны части фермерских организаций. Наибольшие дискуссии вызвали предложения ужесточить критерии «активного фермера», предоставить дополнительные приоритеты сектору молочного животноводства, а также изменить модель поддержки при передаче фермерских хозяйств.

Представители Литовской ассоциации экологических хозяйств публично заявили, что министерство отходит от обещаний сократить административную нагрузку, а некоторые предложения, по их мнению, нанесут наибольший ущерб мелким хозяйствам. «Agrobite.lt» обратилось в Министерство сельского хозяйства с просьбой объяснить, чем обоснованы предлагаемые изменения.

Министерство утверждает, что цель изменений не заключается в том, чтобы усложнить деятельность фермеров, но в то же время признает, что не располагает данными о том, сколько в Литве в целом так называемых «диванных» фермеров.

Новые требования затронут 18 тыс. хозяйств

Наибольшие дискуссии вызвало предложение снизить порог автоматического признания фермера активным с 2 000 до 1 000 евро прямых выплат. По расчётам министерства, это затронуло бы около 18 тыс. заявителей, или примерно 16 % всех подающих декларации. Тем не менее Министерство сельского хозяйства уверяет, что дополнительная административная нагрузка в связи с этим не должна возникнуть.

«Предложение не предусматривает введения новых процедур для заявителей, реально занимающихся сельским хозяйством, т. е. лишь расширяется охват уже действующей системы оценки активных фермеров и повышается целенаправленность предоставления поддержки», – заявляет министерство.

По его словам, критерии «активного фермера» уже сейчас проверяются с использованием данных государственных реестров, поэтому дополнительные документы предоставлять не потребуется.

Сколько «диванных» фермеров? У министерства нет ответа

Один из основных аргументов в пользу ужесточения критериев «активного фермера» — стремление более точно отделить людей, реально занимающихся сельским хозяйством, от так называемых «диванных» фермеров. Однако на вопрос о том, сколько таких хозяйств сегодня насчитывается в Литве, Министерство сельского хозяйства конкретного ответа не дало.

«В настоящее время нет объективных данных, позволяющих точно оценить количество так называемых  “диванных “ фермеров “, – отмечает Министерство сельского хозяйства.

Министерство сообщило, что только сейчас планирует провести опрос муниципалитетов, сельских администраций и фермерских организаций, который, как ожидается, поможет оценить масштаб проблемы.

При этом министерство подчеркивает, что один лишь размер хозяйства не будет считаться основанием для признания заявителя неактивным.

«Самое главное — оценивать фактическое ведение сельскохозяйственной деятельности, а не размер хозяйства», — заявляет министерство.

Почему приоритет отдается только молочным хозяйствам?

Еще один предмет дискуссий — новая мера «Сотрудничество в области передачи хозяйств».

В ней дополнительные баллы при отборе предусмотрены только для ферм, занимающихся молочным животноводством.

Министерство объясняет, что такое решение принято из-за исключительно сложной ситуации в молочном секторе.

По официальным данным, с 2015 по 2024 год количество стад коров молочных пород в Литве сократилось с 58,7 тыс. до 17,9 тыс., а количество производителей молока — с 27,8 тыс. до 9,85 тыс.

По утверждению Министерства сельского хозяйства, эти показатели свидетельствуют о долгосрочном спаде в секторе, поэтому необходимо стимулировать передачу молочных ферм молодому поколению. По словам министерства, именно поэтому молочным фермам уделяется дополнительное внимание.

Тем не менее министерство подчеркивает, что это не является условием для получения поддержки: „Эта мера предназначена для передачи животноводческих хозяйств, поэтому на получение поддержки смогут претендовать и проекты по передаче хозяйств из других секторов животноводства“. 

Смена поколений — не только создание новых ферм

Критике подверглось и то, что новой мерой смогут воспользоваться не только люди, только начинающие заниматься сельским хозяйством, но и уже действующие молодые фермеры. Литовская ассоциация экологических фермерских хозяйств обратила внимание на то, что «если поддержка будет предоставляться уже существующим молодым фермерам, то такая поддержка теряет смысл — ведь новых фермеров и новых хозяйств не появится, новых молодых фермеров не станет больше, а уже существующие хозяйства только разрастутся и получат ещё больше поддержки“

Министерство не соглашается с такой оценкой. По его мнению, главная цель не заключается в создании как можно большего числа новых хозяйств.

«Одной из основных целей этой меры является предотвращение ситуации, когда после ухода пожилого фермера жизнеспособное хозяйство распадается, продается по частям или вообще прекращает свою деятельность», – поясняет министерство и добавляет, что самое важное — сохранить уже созданный производственный потенциал фермерских хозяйств и передать его молодому поколению.

Почему дополнительная поддержка предоставляется только молочным фермерам?

Министерство получило вопросы и по поводу предлагаемой схемы компенсаций на сумму почти 20 млн евро. Согласно ей, дополнительная поддержка будет выплачиваться хозяйствам, содержащим молочных коров, однако аналогичная надбавка для хозяйств других отраслей животноводства не предусмотрена.

Министерство сельского хозяйства поясняет, что владельцы всех животноводческих хозяйств получат поддержку в соответствии с заявленными площадями. Дополнительная выплата молочным хозяйствам была выбрана в связи с падением закупочных цен на молоко.

«Цены на молоко значительно снижаются с октября 2025 года, поэтому было решено выделить дополнительную поддержку фермам, занимающимся разведением молочных коров», — заявляет министерство.

Министерство: цели не противоречат друг другу

После того как сельскохозяйственные организации публично заявили, что предлагаемые изменения с трудом согласуются с заявленным министерством снижением административной нагрузки, Министерство сельского хозяйства отвергает такую критику.

По утверждению министерства, увеличение доходов фермеров, снижение административной нагрузки и более целенаправленное распределение поддержки не противоречат друг другу.

«В условиях ограниченных ресурсов поддержка должна концентрироваться там, где отмечается наибольшая потребность и где она может дать наибольший эффект», – говорится в ответе министерства изданию „Agrobite“.

Изменят ли эти аргументы министерства позицию критически настроенных организаций фермеров, станет ясно по мере продолжения обсуждения изменений в Стратегическом плане.